🧭 ESTRATEGIA PROCESAL PASO A PASO – SUPRESIÓN DE PLAZAS

Supresión masiva de plazas – Administración Pública (El Salvador)

FASE 0 – Diagnóstico jurídico inicial (antes de disparar)

Paso 0.1 – Identificar el acto exacto

Determinar con precisión:

• Decreto legislativo
• Acuerdo ejecutivo
• Resolución administrativa
• Circular o acto material encubierto

📌 Regla de oro: no se litiga contra rumores, se litiga contra actos.

Paso 0.2 – Clasificar a los afectados

Levantar matriz con:

• Nombre del servidor
• Régimen (Servicio Civil / Ley de Salarios)
• Tipo de nombramiento
• Antigüedad
• Dependencia
• Fecha y forma de notificación (o su ausencia)

Esto define:

• Legitimación
• Pretensiones
• Vía procesal

Paso 0.3 – Determinar el patrón

Responder:

• ¿Es un solo acto?
• ¿Es una política general?
• ¿Hay selectividad (solo críticos, solo una unidad)?

Si hay patrón → enfoque colectivo obligatorio

FASE I – Agotamiento administrativo estratégico

(cuando sea exigible y sin suicidarse en el intento)

Paso 1.1 – Recurso administrativo colectivo o paralelo

Interponer:

• Recurso de reconsideración o revisión
• Individual o con texto base común

Fundamentos:

• Falta de motivación
• Violación al debido proceso
• Inexistencia de estudio técnico
• Violación a la estabilidad administrativa

📌 No esperes justicia aquí.
📌 Esto abre la puerta al contencioso y al amparo.

Paso 1.2 – Documentar el silencio o la negativa

• Resolución expresa adversa
• Silencio administrativo
• Respuesta genérica

Esto es munición procesal, no pérdida de tiempo.

 

FASE II – Definición de la vía principal

Aquí se decide el partido. No se juegan dos finales a la vez sin estrategia.

🔵 OPCIÓN A: Proceso contencioso-administrativo

(cuando el objetivo es nulidad + indemnización)

Paso 2A.1 – Demanda con pluralidad de demandantes

Un solo proceso:

• Varios servidores
• Mismo acto
• Misma autoridad demandada

Pretensiones:

• Nulidad del acto de supresión
• Reconocimiento de derechos adquiridos
• Indemnización por supresión de plaza
• Restitución si procede

📌 Cada demandante:

• Individualizado
• Con prueba propia
• Pero bajo fundamento común

Paso 2A.2 – Prueba estructural

Solicitar:

• Estudios técnicos de reestructuración
• Dictámenes presupuestarios
• Criterios de selección
• Listado completo de plazas suprimidas

📌 Si no existen → arbitrariedad probada
📌 Si existen pero son genéricos → simulación

🔴 OPCIÓN B: Amparo constitucional colectivo

(cuando hubo atropello directo)

Paso 2B.1 – Amparo con pluralidad de demandantes

Procede si:

• No hubo notificación
• No hubo procedimiento
• La supresión fue inmediata
• Se vulneró defensa y estabilidad

Derechos invocados:

• Debido proceso
• Derecho de audiencia
• Seguridad jurídica
• Estabilidad administrativa

📌 El amparo no discute dinero, discute legalidad constitucional.

Paso 2B.2 – Medidas cautelares (cuando sea viable)

Solicitar:

• Suspensión de efectos del acto
• Conservación del vínculo jurídico

No siempre conceden, pero siempre presiona.

FASE III – Estrategia paralela (nunca litigar en un solo frente)

Paso 3.1 – Denuncia ante la PDDH

Acción colectiva:

• Documentar patrón
• Obtener resolución o informe
• Refuerzo probatorio y político

📌 No sustituye el juicio
📌 Lo fortalece

Paso 3.2 – Acompañamiento sindical (si existe)

• Pronunciamiento formal
• Comparecencia como coadyuvante
• Protección frente a represalias

FASE IV – Gestión del riesgo procesal

Paso 4.1 – Fragmentación inteligente

Si el juez:

• Rechaza la acumulación
• Exige separación

👉 Tener listas:

• Demandas individuales espejo
• Amparos paralelos

Nunca improvisar después del auto.

Paso 4.2 – Comunicación disciplinada

• Un vocero
• Un discurso jurídico
• Cero filtraciones emocionales

📌 El expediente se gana en papel, no en Twitter.

FASE V – Escenario posterior

Paso 5.1 – Ejecución y liquidación

Si hay sentencia favorable:

• Liquidación individual
• Reconocimiento de antigüedad
• Ejecución forzosa si es necesario

Paso 5.2 – Vía internacional (si el sistema falla)

Preparar:

• Documentación del patrón
• Agotamiento interno
• Petición colectiva internacional

No es revancha, es memoria jurídica.

🧠 CONCLUSIÓN ESTRATÉGICA

✔️ La supresión masiva se combate en colectivo
✔️ El contencioso da reparación económica
✔️ El amparo corrige el atropello institucional
✔️ Lo administrativo abre camino
✔️ Lo constitucional protege
✔️ Lo colectivo fortalece

Y la regla final, que no está en ningún código:

cuando el daño es masivo, litigar en soledad es un error táctico.

SUPRESIÓN DE PLAZAS EN EL SALVADOR

 1. Punto de partida: la supresión de plazas sí existe, pero no es un botón mágico

En el régimen público salvadoreño:

👉 La plaza es el objeto jurídico, no la persona.

👉 El cargo se suprime, no se “despide” al empleado (al menos en el discurso oficial).

Pero ojo: suprimir una plaza no es igual a (≠) borrar derechos adquiridos

La Administración no es Hogwarts: no puede decir “plaza eliminada” y poof desaparecer al servidor.

2. Marco legal aplicable (sin rodeos)

📘 Ley del Servicio Civil (LSC)

Regula:

• Estabilidad
• Carrera administrativa
• Causales de cese
• Procedimiento y garantías
• Reconoce implícitamente:
• Derecho a la estabilidad
• Derecho al debido proceso administrativo
• Derecho a indemnización en ciertos supuestos

 

📕 Ley de Salarios

Crea, modifica o suprime plazas por ley o decreto

Define denominación, funciones y asignación presupuestaria

Es instrumental, no sancionadora 

 👉 La Ley de Salarios no sustituye a la Ley del Servicio Civil

👉 Son complementarias, no una licencia para atropellar

3. ¿Cuándo es jurídicamente válida la supresión de una plaza?

Para que la supresión no sea ilegal, deben concurrir TODOS estos elementos:

✔️ a) Fundamento legal expreso

Decreto legislativo o acto administrativo competente

No memorándum, no WhatsApp, no “orden verbal del superior”

✔️ b) Motivación técnica real

Debe existir:

Reorganización administrativa

Reestructuración funcional

Racionalización del gasto con estudios técnicos

📌 Si no hay estudio → hay arbitrariedad

📌 Si hay estudio “genérico” → hay simulación

✔️ c) Respeto al debido proceso

Aunque se suprima la plaza:

El servidor debe ser notificado

Debe conocerse la causa

Debe existir constancia administrativa

La Administración no puede actuar como ladrón nocturno.

4. Derechos del servidor público afectado

Aquí está el núcleo duro del asunto.

🔹 1. Derecho a indemnización

Cuando:

 

La plaza se suprime

El servidor no incurrió en falta

No existe reubicación posible

👉 Procede indemnización conforme al tiempo de servicio

Negarla:

Vulnera seguridad jurídica

Vulnera confianza legítima

Vulnera el principio de buena administración

🔹 2. Derecho a reubicación (cuando sea posible)

La LSC favorece la continuidad:

Traslado

Reasignación

Reubicación funcional equivalente

📌 Si hay plazas similares vacantes y no se considera al afectado → discriminación administrativa

🔹 3. Derecho a impugnar el acto

El servidor no queda en indefensión.

5. Acciones legales procedentes (estrictamente administrativas y constitucionales)

⚖️ A) Recurso administrativo (obligatorio en muchos casos)

Según el caso:

Recurso de reconsideración

Recurso de revisión

Impugnación del acto de supresión o cese

Fundamentos típicos:

Falta de motivación

Violación al debido proceso

Desviación de poder

Falsa causa administrativa

⚖️ B) Proceso contencioso-administrativo

Procede cuando:

El acto ya causó estado

La Administración cerró la puerta administrativa

Se puede solicitar:

Nulidad del acto

Restitución de derechos

Indemnización por daños

Reconocimiento de antigüedad y prestaciones

📌 La supresión mal hecha es anulable.

⚖️ C) Amparo constitucional (cuando el golpe es grave)

Procede si hay:

Violación al derecho de defensa

Violación a la estabilidad

Acto arbitrario o sin procedimiento

Discriminación o represalia política

La Sala ha sido clara (aunque a veces silenciosa):

👉 La discrecionalidad no es arbitrariedad

6. Supresión masiva de plazas: el punto crítico

Cuando la supresión es masiva, el estándar jurídico se eleva:

Mayor deber de motivación

Mayor carga de justificación técnica

Mayor control de legalidad

📌 Supresiones masivas sin individualización del impacto:

Presumen arbitrariedad

Presumen desviación de poder

Presumen violación al principio de razonabilidad

En sencillo:

cuando caen muchos de un solo machetazo, el Derecho empieza a sospechar.

7. Conclusión (para abogados despiertos)

En el régimen de:

Ley del Servicio Civil

Ley de Salarios

La Administración sí puede suprimir plazas, pero:

❌ No puede hacerlo sin motivación

❌ No puede hacerlo sin procedimiento

❌ No puede hacerlo sin indemnizar

❌ No puede hacerlo como represalia

❌ No puede hacerlo ignorando derechos adquiridos

Cuando lo hace mal, el acto no es político: es ilegal.

Y como diría un buen expediente: no todo lo presupuestario es constitucional, ni todo lo administrativo es legítimo.