SEÑORES MAGISTRADOS
DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SAN SALVADOR
[NOMBRE COMPLETO DEL DEMANDANTE], de [edad], [profesión u oficio], del domicilio de [domicilio], portador de mi Documento Único de Identidad número [DUI], actuando en mi calidad personal, respetuosamente comparezco a interponer DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA contra el MINISTERIO DE SALUD, por medio de su titular, el/la MINISTRO(A) DE SALUD, por el acto administrativo ilegal que más adelante detallo, y para tal efecto EXPONGO:
I. AUTORIDAD DEMANDADA
Demando al MINISTERIO DE SALUD, por medio de su titular, el/la MINISTRO(A) DE SALUD, en su calidad de máxima autoridad administrativa y autor del acto administrativo impugnado, con domicilio en [dirección institucional].
II. ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO
Impugno el acto administrativo de “desvinculación” laboral, ejecutado en mi contra por el Ministerio de Salud, materializado mediante [memorando / notificación escrita / comunicación verbal ejecutada de hecho], ocurrido en fecha [fecha exacta], mediante el cual se dio por terminada de forma unilateral mi relación laboral con dicha institución.
Dicho acto constituye un acto administrativo definitivo, con efectos directos y actuales, lesivo de mis derechos subjetivos, y susceptible de control jurisdiccional.
III. PRETENSIÓN
Con fundamento en la presente demanda, solicito:
Que se declare la ILEGALIDAD y NULIDAD ABSOLUTA del acto administrativo de desvinculación.
Que se ordene mi REINSTALO inmediato en el cargo que desempeñaba o en uno de igual categoría.
Que se condene al pago de los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido hasta el efectivo reinstalo.
El pago de las costas procesales.
Cualquier otra medida de restitución integral de derechos que esta Sala estime pertinente.
IV. HECHOS
Ingresé a laborar al Ministerio de Salud en fecha [fecha], desempeñando el cargo de [cargo: médico, enfermera, técnico, administrativo, etc.], adscrito a [hospital, unidad de salud, programa o dependencia].
Durante todo el tiempo de mi relación laboral ejercí funciones propias y permanentes del sistema público de salud, cumpliendo horarios, lineamientos institucionales y subordinación administrativa.
Mi relación laboral fue continua, ininterrumpida y necesaria para la prestación de servicios públicos esenciales, especialmente en el área de atención a la salud de la población.
En fecha [fecha], sin previo aviso, sin proceso administrativo alguno y sin que mediara causa legal justificada, se me comunicó mi “desvinculación” del Ministerio de Salud.
Dicha desvinculación se ejecutó sin audiencia previa, sin derecho de defensa, sin resolución debidamente motivada y sin individualización de causa atribuible a mi persona.
El acto se produjo en el contexto de despidos masivos de personal del sector salud, ordenados de forma generalizada, lo que evidencia la inexistencia de un análisis individual del caso.
A partir de dicha fecha se me impidió el ingreso a mi lugar de trabajo y se suspendió el pago de mi salario, afectando gravemente mi mínimo vital y el de mi núcleo familiar.
V. FUNDAMENTOS DE DERECHO
A. Violación al principio de legalidad
Arts. 86, 172 y 235 de la Constitución
La Administración Pública solo puede actuar conforme a la ley.
No existe disposición legal que autorice la desvinculación discrecional y masiva de empleados del sector salud sin procedimiento administrativo previo.
B. Violación al debido proceso administrativo
Art. 11 de la Constitución
Todo acto administrativo que afecte derechos subjetivos debe garantizar:
Audiencia previa
Derecho de defensa
Resolución motivada
La Sala de lo Constitucional ha establecido que el debido proceso también rige en sede administrativa, especialmente cuando se afecta el derecho al trabajo.
C. Falta de motivación del acto administrativo
El acto impugnado carece absolutamente de:
Fundamento fáctico individual
Fundamento jurídico concreto
Explicación racional de la decisión
Lo cual lo convierte en arbitrario y nulo.
D. Desviación de poder
El acto de desvinculación no persiguió fines de interés público legítimo, sino objetivos ajenos a la finalidad de la potestad administrativa, tales como:
Reducción presupuestaria indiscriminada
Cumplimiento de órdenes generales sin análisis individual
Reestructuración encubierta sin base legal
Configurándose así la desviación de poder, causal autónoma de nulidad.
E. Violación al derecho constitucional al trabajo y a la estabilidad laboral
Si bien el empleo público no implica propiedad absoluta del cargo, la jurisprudencia reconoce la protección de:
La continuidad laboral
La confianza legítima
La expectativa razonable de estabilidad
Especialmente tratándose de personal del sistema nacional de salud, cuya labor es esencial para la colectividad.
VI. PRUEBA
Ofrezco desde ya la siguiente prueba:
Documental:
Contratos, acuerdos o nombramientos
Constancias laborales
Boletas de pago
Memorandos o comunicaciones institucionales
Testimonial:
Compañeros de trabajo
Jefaturas inmediatas
Presuncional legal y humana
Solicitud de prueba para mejor proveer, a fin de que el Ministerio de Salud remita mi expediente laboral completo.
VII. MEDIDA CAUTELAR (OPCIONAL)
Solicito se decrete medida cautelar de suspensión de los efectos del acto administrativo, en virtud de:
La afectación al mínimo vital
La naturaleza esencial del servicio de salud
El peligro en la demora
VIII. PLAZO
La presente demanda se interpone dentro del plazo legal de sesenta días hábiles, contados a partir de la ejecución material del acto administrativo impugnado.
IX. PETICIÓN FINAL
Por lo antes expuesto, a esta Honorable Sala solicito:
Admitir la presente demanda.
Declarar la nulidad del acto administrativo impugnado.
Ordenar las restituciones solicitadas.
San Salvador, [fecha].
Firma del demandante
Nombre: ______________________
DUI: _________________________
NOTA: No olvides consultar con tu Abogado de confianza, para que adecue los escritos a tu caso en particular.
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